30 апреля 2022 года для членов UnMode прошло первое из шести занятий обучающего курса по защите прав в органах ООН. Этот курс проводит Центр Стратегических Судебных Дел «ЕСПЧ-навигатор» – его основатель Антон Бурков и преподаватель Наталья Матцкевич.
Представление
Обучение проводится в рамках работы проекта Консорциума по охране здоровья и правам заключенных (PHRC). В обучении принимают участие 13 членов UnMode из Грузии, Украины, Кыргызстана, России и Беларуси – это правозащитники-параюристы, которые работают «в поле» и ежедневно документируют случаи нарушения прав человека и защищают людей в судах, а также те, кто занимается страновой и международной адвокацией.
Преподавательский состав имеет огромный опыт международной работы и может делиться не только знаниями, но и опытом. Антон Бурков 20 лет изучает Европейскую Конвенцию по правам человека и тестирует знания в судах и ЕСПЧ. Наталья Матцкевич 15 лет изучает и практикует подачу обращений в международные органы. Она защищала права и интересы Виктора Бабарико и Сергея Тихановского, лишенных свободы претендентов в кандидаты на пост Президента Республики Беларусь в 2020 году. Она также убеждена, что каждый самостоятельно может качественно написать жалобу в ООН, не прибегая к помощи профессиональных юристов.
После окончания курса все выпускники получат дипломы, которые дадут им возможность, при желании, обучатся правам человека в магистратуре Института Аризоны на льготных основаниях.
Теория
Осуществляя деятельность по защите прав человека, мы используем совершенно разные механизмы и процедуры, как на национальном, так и на международном уровне. Неправительственные организации, деятельность которых направлена на достижение системных изменений в стране, активно используют механизмы защиты прав человека не только в ЕСПЧ, а также в системе Организации Объединенных Наций.
Использование этих механизмов является одним из способов влияния на политику государства в области прав человека и дает неправительственным организациям уникальную возможность довести ситуацию с правами человека в стране до сведения международных правовых органов.
Защита прав человека в системе ООН может быть подразделена на две основные части: а) механизмы, которые действуют в рамках уставных органов ООН; и, б) договорные (конвенционные) механизмы защиты прав человека.
Особенностью уставных органов по правам человека является то, что эти механизмы сформированы и созданы на основе Устава ООН и распространяются на все страны-члены ООН. Для того, чтобы механизм заработал для страны, нет требования ратификации международного документа, что дает широкие возможности для гражданского общества по использованию этих механизмов.
Договорные (конвенционные) механизмы защиты прав человека имеют более жесткие требования, государство должно принять на себя обязательства по их выполнению через ратификацию договора или конвенции. При работе с конвенционными механизмами, необходимо убедиться, что ваша страна является страной-участницей данного документа.
Курс предназначено именно для тех членов UnMode, кто впервые сталкивается с системой защиты прав человека ООН и пытается сориентироваться во всех документах, механизмах и процедурах. На нем участники получили краткий обзор всех основных механизмов в системе ООН, а также краткое описание возможностей для неправительственных организаций в рамках этой системы.
Практика
Людмила Винс, Россия:
Я считаю, для нашей сети – это большой шаг вперед, шаг в будущее. Ведь многообразие институтов международной защиты не ограничивается Европейским судом по правам человека. Только начав обучение уже понятно, что органы ООН имеют не меньшую эффективность, а где-то имеют даже большее влияние. Это особенно важно в ситуации, когда UnMode все больше расширяет свое членство в странах региона, и теперь мы охватываем также и те страны, на которые ЕСПЧ не распространяет свои компетенции. Сюда же теперь относится и Россий, которая прекратила взаимодействие с ЕСПЧ.
Повышение экспертизы наших правозащитников даст возможность быть более весомыми в диалоге на страновом и международном уровне с партнерами и оппонентами. Наша цель – обеспечить всесторонний доступ к защите прав человека для наших благополучателей и самих правозащитников. И это обучение – еще один большой шаг к цели.
Мадина Токтогулова, Кыргызстан:
Мое обучение в ЕСПЧ-навигаторе поможет мне: во-первых, понимать, по каким вопросам я могу обращаться в органы ООН; правильно составлять и подавать обращения в органы ООН; в-третьих, научиться грамотно оформлять альтернативные и теневые отчеты. Также я хотела бы отметить, что в Кыргызстане я не помню никакого доклада, который бы касался сообщества людей, употребляющих наркотики. Также не помню, что подавались какие-либо альтернативные отчеты или спец доклады по самим заключенным вообще. Но мы, я и моя коллега, участвовали в мониторинге и оценке, а также в написании спец доклада по пожизненно лишенным свободы для омбудсмена по Кыргызской Республике. И, кстати, есть очень хорошие результаты, потому что двоих уже по «помиловке» выпустили, а человек пять уже перевели на строгий режим и на облегченный режим. Для нашей страны это большой прорыв был, так как все эти годы, сколько бы ни было стараний, но никто никуда не продвигал вопросы, касательно «пожизненников».
Иван Аношкин, Россия:
Обучение только началось, поэтому впереди еще много работы и полученных знаний. Уже сегодня есть понимание, что если научиться самостоятельно обращаться в органы ООН и подавать жалобы, понять этот алгоритм, то будет очень круто. Это значит, что количество вовлеченных людей в этот процесс возрастет, и не только за счет специалистов, юристов и профессионалов, а также представителей сообщества и тех правозащитников, которые ходят в суды и знают ситуацию не понаслышке. Одна из стратегических задач UnMode как раз и является представительство в международные органы, в том числе в органы и комитеты ООН, ситуации с нарушением прав в странах. Пока, к сожалению, мы не можем самостоятельно это делать, поэтому, когда мы этому научимся, то мы сможем делать это самостоятельно и тем самым делать видимыми эти случаи, которых огромное количество.
Павел Диваков, Беларусь:
Учиться никогда не поздно. Важно развивать свои знания, которые будут реализовываться потом в практических и профессиональных навыках. Тема взаимодействия с различными органами ООН для защиты прав очень важная – это механизм, который позволяет поднимать важные проблемы на другой уровень. Для государства это тоже важно, потому что появляется возможность слышать альтернативную точку зрения и видеть ситуацию с другой стороны.